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来源：http://www.legaldaily.com.cn/zmbm/2009-07/02/content_1117241.htm
民办小学的办学环境往往较为恶劣
今年3月临汾市召开了“振兴教育动员大会”，针对民办教育制定专门的实施细则。全县没有办学许可证的民办学校也不少，洪洞县教育局现在也在做摸底工作，积极帮助支持民办教育规范化
民办小学“黑”转“白”为什么这么难？
有621名学生的全建制小学至今无法取得办学许可证
本报记者 孙继斌
马上放暑假了，本该是开心的时候，但山西省临汾市洪洞县赵城镇凤凰小学的几百名学生却高兴不起来，因为他们听说镇里要取缔他们的学校，对他们来说，下学期还能不能在这里上学变成了一个未知数。这使得学生和他们的家长，以及四十多名教职工都惴惴不安。
凤凰小学是有621名学生的全建制小学，是山西省洪洞县赵城镇数一数二的民办学校。洪洞县是山西省人口最多的县，也是民办教育比较发达的县。而人口近8万的赵城镇是洪洞县最大的乡镇，是洪洞民办学校较多的乡镇。镇里要取缔凤凰小学一事最近在当地引起了轩然大波。
“新闻采访联系函”成了取缔依据
2009年4月21日上午，赵城镇政府召开联席会议，中心议题是取缔凤凰小学和另一所小学的办学资格。主要原因是：一是这两所学校没有取得办学许可证；二是北京某报社的“记者”给镇政府发了一个“新闻采访联系函”，称凤凰学校是“黑学校”，要求“政府部门应该确定对举办者处理措施，而不能局限于对黑学校本身的取缔。”
5月13日上午，记者来到赵城镇政府，见到了镇党委书记张元龙。谈到4月21日镇政府的联席会议，张元龙表示，凤凰小学一直没有合法的办学手续，前些日子，镇政府接到北京某报记者的采访函，要求对“黑学校”作出处理。“作为属地管理的党委政府，压力很大。但那次会议只是个通气会，是以县教育局为主的，镇里只是配合。”张元龙说。
下午，记者采访了参加会议的洪洞县教育局副局长武恩平，武恩平表示不了解凤凰小学的办学状况，只是应赵城镇邀请参加会议的，并一再表示那次会议是以赵城镇为主召开，教育局只是受邀参加。
记者还向张元龙和武恩平提出看看那份“新闻采访联系函”，但二人均表示未见过，至于“联系函”现在什么地方，他们也说不清楚。本报记者设法找到了那张“新闻采访联系函”。“联系函”上既没有记者的名字，也没有报社的公章。
“联系函”称：“由于公办学校管理不完善、监管不到位，致使生源下降，造成了巨大的市场需求，而凤凰小学以及办学者惟利是图、铤而走险等因素，使这些‘黑学校’同样吸引了不少学生。”
“采访函”还称，“记者”来到了凤凰小学，但未见到郭全英。但“采访函”未提到是否采访了教育局和镇领导。函的最后留下三个问题给镇政府并要求尽快回复。
本报记者还了解到，给镇政府发“新闻采访联系函”的这位所谓的记者，是临汾本地人，曾是北京这家媒体的聘用人员。现在当地一家事业单位上班。
办学许可证两年无音信
凤凰小学是赵城镇一所普通的民办学校，校长郭全英是赵城镇第一个民办学校“小凤凰幼儿园”的创办人。凤凰小学创办于2002年8月，由一个一年级班起步，发展到如今两规制6个年级12个班，学生总数621名的全建制小学。
2008年凤凰小学中考升学成绩颇佳，为当地名校临汾平阳中学、临汾精华中学、洪洞新英学校和赵城二中等输送了大批毕业生。36名学生参加新英学校的考试，录取了30名；48名学生参加赵城二中的考试，录取了46名，其中6名被免费录取。
2007年7月8日，凤凰小学向赵城中心校和县教育局正式提出《筹建凤凰小学的报告》和《办理凤凰小学办学许可证的报告》。
既然学校办得这么火，为什么不早点申请办学许可证呢？郭全英告诉记者：“主要还是因为办学经费不足。当年创办小凤凰幼儿园都是从亲戚那里借的钱。我们办学校不像那些大老板，一次投资几千万，盖起漂亮的校舍，一次投入完成所有的审批。我们完全是靠对教育的热爱，靠办幼儿园起家滚动积累，才走到今天。”
几年来，凤凰小学一直靠租赁别家学校的校舍办学。随着生源不断扩大，郭全英想改善办学条件，她多处选址建校，最终相中了原赵城机械厂厂房(属房管局公房)。2007年7月，她向县政府和房管中心打报告，申请购买机械厂厂房以扩建校舍，主管县长签字同意。
同年10月，她与赵城镇房管所签订协议，出资40万元购买了机械厂厂房。当月23日，赵城房管所向原赵城机械厂内住户下发了搬迁通知书，要求务必于2008年1月23日搬迁完毕。为了完善购买手续，在签完协议后，郭全英在房管中心人员的配合下，与机械厂四邻进行签章，东南西三面的邻居都签章了，只有北临的东街村委会不盖章，说是镇里领导不允许。由此导致本该2008年初动工的新建校址工程至今无法启动。
郭全英告诉记者，凤凰学校无法动工扩建，主要是机械厂那块地皮“惹的祸”。该地段位于赵城镇中心位置，是商业开发的理想地段。2007年11月23日，郭全英再次找镇里某位领导谈让东街村委会盖章的事，这位领导说那块地麻烦太多，办学需要清静之地，要给她100万元让她让出这块地，另批一块地给她。郭全英没答应。
至于拒绝这位镇领导的理由，郭全英说：“当时赵县长批示，那块地专用于办学，如要商业开发就收回。况且学校位置如果太偏僻也不利于学生就近入学。”
《民办教育促进法》第十三条规定：审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。第十六条也规定：申请正式设立民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。
新学校基建动不了工，办学许可证也迟迟批不下来。郭全英说，当年向教育局送筹建报告和办学许可证的报告时，教育局领导表示9月1日开学前就能批下来。可是后来态度就变了，一拖再拖直到现在。
地方政府支持民办学校发展
凤凰小学有专职教师37名，管理人员5名，靠租赁公办学校校舍办学至今。
据记者了解，从县委县政府到市委市政府都很支持民办学校的发展。今年3月临汾市召开了“振兴教育动员大会”，针对民办教育制定专门的实施细则。全县没有办学许可证的民办学校也不少，洪洞县教育局现在也在做摸底工作，积极帮助支持民办教育规范化。
在临汾市教育局，记者看到了一份临汾市委市政府颁发的《关于促进民办教育发展的实施意见》的文件。文件提到“坚持一视同仁，公平发展。民办学校取得办学许可证，并依照有关法律、行政法规进行登记，登记机关应按规定及时予以办理，维护民办学校的法律地位……坚持扶强帮弱，均衡发展，完善有利民办教育发展的相关政策”。
近日，郭全英打电话告诉记者，有人在网上发帖攻击她和学校，要求政府关闭凤凰小学，帖子上的话与那张“新闻采访联系函”上的很多话很相似，有的句子几乎一模一样。 | | | | |
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